2012年5月，正是免费开放的一周年之际，枣庄市群众艺术馆本着贯彻落实文化部和财政部关于“全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费”的精神，在奔向免费开放的大道上，迈出了坚实的一步。

      （一）

“硬件变化”。枣庄市群众艺术馆，始建于上世纪70年代末，总占地面积约5000平方米左右，办公楼面积约1000多平方米，初建时，还称得上是市里明星建筑，但经历几十年的风风雨雨，房顶由于缺乏保护措施，冬冷夏热，下大雨时楼顶常常漏水，墙体斑驳裸露，由于设计落后，办公室常年难见阳光，没有排练厅及对外展室，上下楼排水不顺畅，基础设施相对落后，设备陈旧功能不完善等问题，公益性功能没有得到充分发挥，羁绊着群众文化奔向大发展、大繁荣的步履。

党的一系列繁荣群众文化的政策落实，如一股卷卷春风使艺术馆的馆躯获得了活力，经过几年的艰苦奋斗，馆容馆貌焕然一新，新增面积2000多平方米。新建的教室楼，虽不多么宽大，却也窗明几净，老办公楼经过整修、改造，拓宽了原有的面积，新建了非物质文化保护中心和展室；因地施才，在旧办公楼空地上又接了三层小楼，作为开展艺术活动的排练厅及美术、书法展厅，使紧张的办公场所开始趋于缓和。2011年两部下发三馆免费开放的“意见”，馆领导班子闻风而动，本着有条件要免费开放无条件创造条件也要免费开放的原则，把一些原有的旧教室、排练厅、展室，经过精心洗刷、修补、装修、配制之后，展现了亮丽的艺术风貌，赏心悦目。重新改建了群星大戏台，群星舞蹈团、群星合唱团、群星画廊、在旧有之地修建的新型建筑群体，几十年前建造的单调的楼房，一经美化装饰，色调明朗，更为枣庄市群众艺术馆增添了欣欣向荣景象。

市艺术馆硬件的变化取得了突破性的建设成果，为贯彻落实免费开放打下坚实基础，起到了良好保驾护航作用。

  （二）

“ 软件变化”。市艺术馆是差额预算单位，长期以来靠的是培训收入及房租收入来弥补经费不足。这些年来，为了弥补经费严重不足，不管是办班培训，还是基层辅导，都是按标准收取费用，一些大型书画展览，靠的是社会赞助，年复一年，年年如此，与人民群众距离越拉越远，艺术馆活动仿佛走进一条死胡同，已经无法显示艺术馆公益性的特点。

  近年来，在全国事业单位分类改革的序列中，将群众艺术馆、文化馆（站）划定为公益性文化事业单位，2011年文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》的颁布，标志着国家对文化（艺术）馆（站）公益性质认识进一步深化，要求进一步完善，管理进一步规范。

根据免费开放的有关精神，馆领导召开了免费开放动员会，要求全馆人员高度重视，统一思想，提高认识，积极行动。面对开放后人员流量增加和人们需求的多样化，实行免费开放面临的困难和挑战等情况，结合公共文化事业特点和本地区、本单位实际，经过反复讨论制定了免费开放的实施方案：

  1、制定免费开放实施方案。按照免费开放的基本要求，查清本馆公共空间设施场地情况，理清基本服务开放的条件，对基本服务项目进行梳理分类，制定《枣庄市群众艺术馆免费开放工作实施方案》。

2、收回部分出租房，已挪作它用的限期收回，在财政经费保障机制建立的前提下，从2011年5月1日起，取消群众文化艺术辅导和培训费、业余文艺骨干培训费等收费，暂时不能取消收费的，要与市场价格有所区别，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

      3、创建“群星”品牌，为广大人民群众提供“群星大戏台”“群星画廊”“群星舞蹈团”“群星合唱团”“群星培训”“群星辅导”“群星讲台”“群星广场”等十几个文化服务项目，还包括非物质文化遗产保护中心展览厅共计免费开放面积达1000多平方米。

      4、加强免费开放宣传。确定艺术馆要公示的免费开放内容，制定免费开放管理办法，在门前、大厅内显著位置公示免费开放服务项目、开放时间，成立免费开放培训报名办公室，并安排专人负责接纳报名人员，吸引着广大群众走进群艺馆，最大限度地发挥群艺馆功能作用。

这些工作都为免费开放实施打下良好的基础。随着市艺术馆“硬件、软件”的双变化，免费开放工作发展的前景和后劲是完全可以预见的了。

      （三）

      “重方案，带落实”。制定方案固然重要，落实方案更加重要，要让广大的人民群众真切的感到党的惠民文化政策就在身边，这是枣庄市艺术馆免费开放工作的首要任务。

开展公益性艺术培训辅导是群艺馆一项重要职能，也是构建免费开放服务体系的重要环节，是实现和保障群众文化的重要举措。枣庄市群众艺术馆从2011年5月1日开始全面实施免费艺术培训，对包括一切外来工在内的所有枣庄市民开放，这是枣庄群艺馆率先推出的公益文化服务项目。自2011年5月起至今共举办各类艺术培训班20多期，培训学员2000多人次。其中开设的培训班有：美术、书法、音乐、舞蹈、古筝、二胡、萨克斯、钢琴、素描水彩、琵琶等艺术门类。学员们认为市群众艺术馆真正为老百姓办了一件实事，满足了他们对艺术和文化的需求，体现了党的关怀和社会主义制度优越性。使广大市民真正成为“文化优惠政策”的受益者，群艺馆真正成为全市艺术人才培养基地和文化活动中心。

      坚持文化辅导员派驻制度。在全市各区、街道办、机关单位和学校建立了十几个基层挂点，派驻艺术辅导员进行公益艺术辅导。培养了一批重要节假庆日艺术骨干人才，使艺术馆更具有专业艺术人才的凝聚力。

群星大戏台是一个为有舞台梦想、有演艺才华的市民打造的百姓大戏台。每逢开放日，都有数十名群众热情参与，风雨无阻雷打不动。京剧票友演唱会，能让更多爱好京剧的市民过一把“戏瘾”，不仅给怀揣梦想的戏迷们提供了圆梦的机会，而且还让市民们享受了一场场丰盛的文艺大餐，吸引了多支文艺团队常年活跃在舞台上。

2011年7月，我馆又推出了一个新的免费艺术展示品牌—“群星画廊”。“群星画廊”是枣庄视觉艺术人才的推介空间，是草根艺术亮相的平台，已逐步形成了常设展与巡展结合、名家与草根齐聚、鉴赏与交流并举的多样格局。“群星画廊”实行双向免费：免费为名家和草根艺术家策展、布展、办展，免费全年对外开放。到目前为止，“群星画廊”已举办各类展览12期，观众达3000多人次。“群星画廊”不但让艺术馆集聚了一大批艺术人才，而且让一批“新星”逐渐显露出耀眼的光芒，实现了他们“成名成家”的梦想，更为枣庄增添了一道亮丽的艺术风景线。一年来，“群星画廊”以其鲜明的展览主题、灵活的展览形式、丰富的展览内容，受到领导与广大人们群众的好评。

      （四）

“ 为民之举靠政策与大胆创新”。免费开放是利馆利民的好政策，但光有好的政策还不够，还要靠大胆创新，这也是免费成功开放的又一条经验。

免费开放这项工作开展好与否，离不开好的政策及各有关部门强有力的支持。为使群艺馆公共文化服务职能充分有效发挥，为百姓提供更多、更好、更新的文化服务，市文化广电新闻出版局的领导不断的给与支持和帮助，督促对群艺馆原有大楼进行全面改造升级，并会同财政部门把这些公共文化项目列入财政预算，有力保障了这些服务项目的顺利实施。

一年来，免费开放对于艺术馆来说，是在做前人未做过的事情，在工作中难免不出现这样那样的问题，摸着石头过河，不断的纠偏调正，使这项工作开展的健康长久，这一切都离不开党的惠民文化政策支撑，有了这个支撑，干的才有底气。

面对新的形势，传统的服务方式、传统的服务内容以及相应的管理方式，显然已经不能适用，正是为解决上述诸多问题，市艺术馆领导班子进行了大胆创新。

  一是品牌的创新。免费开放工作的开展，催生了群艺馆“群星”系列品牌，为市民提供了更多更好的公共文化产品和服务。免费开放及“群星”系列文化品牌从策划到实施到发展都是源自对文化工作的大胆创新，源自对群众文化生活需求的准确把握和正确定位。在市文广新局主管部门的重视下，群艺馆以整合、提升、创新为目标，从过去单一、单向的模式向多渠道、双向互动的模式转变，公共文化服务的策划能力、组织能力、服务能力不断提升。到目前为止，枣庄市每年举办的“光明广场文艺汇演”、全市戏曲票友大赛，群众文化辅导培训所取得的成果正在推动着全市文化发展步伐。接下来，群艺馆将针对“文化大院”、“光明广场文艺汇演”、“全市戏曲票友大赛”、“百人合唱团”等惠民活动继续免费展开品牌建设。

       二是公共文化服务的创新。保障广大群众基本文化利益，有效组织实施让群众满意的公共文化服务项目，不断的满足人民群众日益增长的文化需求是政府民生工程的重要内容，更是群艺馆社会影响力、竞争力的最佳体现。因地制宜、紧跟时代、适时调整内容设置。在力求满足公众对文化需求同时，更要根据自身人才队伍（包括外聘师资）、设施条件的实际设置服务项目，就是要办自己力所能及的事。适时掌握群众对文化需求的新特点、新变化，然后根据公众的需求调整服务内容的设置方向，力求做到服务项目新颖、独特、生动、丰富、益智、有趣，要按照艺术规律设置服务内容，例如：对难以进行“批量”授课的钢琴教学，可以通过“赏析”和“讲座”的方式予以补充。

由于免费开放的实践是一个逐步推进、逐步完善前行的过程，有很多方面的问题需要继续探索和逐步解决。通过创新服务模式做好免费开放，是解决免费开放过程中出现种种新的矛盾的迫切需要，是有效提升公共文化供给能力和服务水平的根本途径。

赵传英